Nefcos program för grön återuppbyggnad i Ukraina – och den nya kommunala utlåningsfasen med NIB och EU

Nefco (Nordiska miljöfinansieringsbolaget) är ett internationellt finansinstitut som grundades 1990 och ägs av de fem nordiska länderna: Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige. I Ukraina arbetar Nefco främst med kommuner och finansierar grön infrastruktur och offentliga tjänster. Dess program för grön återuppbyggnad i Ukraina (Green Recovery Programme for Ukraine) startade i juli 2022. År 2026 gick programmet in i en andra fas där utlåning tillkommer vid sidan av bidrag.

Fas 1: bidragsfinansierad grön återuppbyggnad

• Programmet har flera givare. De ursprungliga bidragsgivarna var EU, Danmark, Finland, Norge och Sverige, och Nefco nämner även Island bland bidragsgivarna.
• Enligt Nefcos programsida har över 514 miljoner euro samlats in, över 100 projekt inletts, över 60 slutförts och över 70 pågår. I juni 2026 beskrev Nefco den första, helt bidragsfinansierade delen som över 500 miljoner euro från EU och de nordiska länderna.
• Typiska insatser är reparation och modernisering av sjukhus, skolor och daghem; energieffektivisering och förnybar energi; fjärrvärme, vatten och avlopp; energieffektiva bostäder för internflyktingar; samt lokala planer för grön återuppbyggnad. Till det kommer kapacitetsuppbyggnad och vägledning om integritet och antikorruption.

Finlands bidrag: Finland har bidragit med 5 miljoner euro i bidragsfinansiering (tillkännagivet i december 2022), med fokus på skolor, daghem, bostäder, hälso- och sjukvård och annan kritisk infrastruktur. Ett exempel är en nära-nollenergiskola i Mykulytji i Kievs oblast, som ersätter två krigsskadade skolor för omkring 200 elever. Skolan byggs med prefabricerad trästomme, och energidesignen bygger på en rapport från finska VTT.

Fas 2: tillbaka till utlåning – blandfinansiering med EU och NIB (från 2026)

Vid Ukrainas återuppbyggnadskonferens i Gdańsk den 25 juni 2026 undertecknade Nefco en avsiktsförklaring med Europeiska kommissionen om att återuppta utlåningen till ukrainska kommuner efter fyra års uppehåll:

• Omkring 117 miljoner euro i finansiering, varav upp till 7,15 miljoner euro i tekniskt stöd, samt upp till 70 miljoner euro i garantier ska mobiliseras.
• EU:s bidrag inom investeringsramen för Ukraina omfattar 40 miljoner euro i investeringsbidrag, 5,15 miljoner euro i tekniskt stöd och EU-garantier på upp till 63 miljoner euro.
• Nordiska investeringsbanken (NIB) ger 70 miljoner euro i lån, som kanaliseras via Nefco till ukrainska kommuner.
• Fokus: energieffektivisering, vatteninfrastruktur, fjärrvärme och förnybar energi i ukrainska städer.
• Nefco räknade med att de första projekten skulle starta hösten 2026. Kontrollera aktuell status i Nefcos nyheter.

Vem är detta relevant för?

• Ukrainska kommuner och kommunala verk – de direkta avtalsparterna.
• Entreprenörer, konsulter och teknikleverantörer, även nordiska, inom energieffektivisering, fjärrvärme, vatten och förnybar energi. Nefco uppger att det har ett nätverk av kommuner, myndigheter, konsulter och entreprenörer i Ukraina och ett lokalt team i Kiev. Leverantörsmöjligheter kan uppstå genom upphandlingar i enskilda projekt.

Praktiska råd

• Nefco har lång erfarenhet av Ukraina: det uppger att det har finansierat 80 projekt i privat sektor och över 300 i offentlig sektor där sedan 2004.
• Övergången från bidrag till blandfinansiering innebär att kommunala projekt i allt högre grad behöver kunna bära en del återbetalningspliktig finansiering. Projektförberedelser och tekniskt stöd väntas få större betydelse.