Nefcon vihreän jälleenrakennuksen ohjelma Ukrainalle – ja uusi kuntien lainoitusvaihe NIB:n ja EU:n kanssa

Nefco (Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiö) on vuonna 1990 perustettu kansainvälinen rahoituslaitos, jonka omistavat viisi Pohjoismaata: Tanska, Suomi, Islanti, Norja ja Ruotsi. Ukrainassa se toimii pääasiassa kuntien kanssa ja rahoittaa vihreää infrastruktuuria ja julkisia palveluita. Sen vihreän jälleenrakennuksen ohjelma Ukrainalle (Green Recovery Programme for Ukraine) käynnistettiin heinäkuussa 2022. Vuonna 2026 ohjelma siirtyi toiseen vaiheeseen, jossa avustusten rinnalle tulee lainoitus.

Vaihe 1: avustusrahoitteinen vihreä jälleenrakennus

• Ohjelmalla on useita rahoittajia. Alkuperäiset rahoittajat olivat EU, Tanska, Suomi, Norja ja Ruotsi, ja Nefco mainitsee rahoittajien joukossa myös Islannin.
• Nefcon ohjelmasivun mukaan rahoitusta on kerätty yli 514 miljoonaa euroa, hankkeita on käynnistetty yli 100, valmistunut yli 60 ja käynnissä yli 70. Kesäkuussa 2026 Nefco kuvasi ensimmäisen, kokonaan avustusrahoitteisen osan koostuvan yli 500 miljoonasta eurosta EU:lta ja Pohjoismailta.
• Tyypillisiä toimia ovat sairaaloiden, koulujen ja päiväkotien korjaus ja modernisointi; energiatehokkuus ja uusiutuva energia; kaukolämpö, vesi ja jätevesi; energiatehokkaat asunnot maan sisäisille pakolaisille; sekä paikalliset vihreän jälleenrakennuksen suunnitelmat. Mukana on myös kapasiteetin vahvistamista sekä integriteetti- ja korruptiontorjuntaohjeistusta.

Suomen osuus: Suomi on antanut 5 miljoonaa euroa avustusrahoitusta (julkistettu joulukuussa 2022). Painopisteenä ovat koulut, päiväkodit, asuminen, terveyspalvelut ja muu kriittinen infrastruktuuri. Esimerkki on Kiovan alueen Mykulytšiin rakennettava lähes nollaenergiakoulu, joka korvaa kaksi sodassa vaurioitunutta koulua noin 200 oppilaalle. Koulu rakennetaan esivalmistetulle puurungolle, ja sen energiasuunnittelu perustui VTT:n raporttiin.

Vaihe 2: takaisin lainoitukseen – yhdistelmärahoitusta EU:n ja NIB:n kanssa (vuodesta 2026)

Gdańskin Ukrainan jälleenrakennuskonferenssissa 25.6.2026 Nefco allekirjoitti Euroopan komission kanssa aiesopimuksen lainoituksen jatkamisesta Ukrainan kunnille neljän vuoden tauon jälkeen:

• Tarkoitus on saada liikkeelle noin 117 miljoonaa euroa rahoitusta, josta enintään 7,15 miljoonaa euroa teknistä apua, sekä enintään 70 miljoonaa euroa takauksia.
• EU:n osuus Ukrainan investointikehyksen kautta sisältää 40 miljoonaa euroa investointiavustuksia, 5,15 miljoonaa euroa teknistä apua ja enintään 63 miljoonan euron EU-takaukset.
• Pohjoismaiden Investointipankki (NIB) myöntää 70 miljoonaa euroa lainoja, jotka kanavoidaan Nefcon kautta Ukrainan kunnille.
• Painopisteet: energiatehokkuus, vesi-infrastruktuuri, kaukolämpö ja uusiutuva energia Ukrainan kaupungeissa.
• Nefco arvioi ensimmäisten hankkeiden käynnistyvän syksyllä 2026. Tarkista ajantasainen tilanne Nefcon uutisista.

Kenelle tämä on olennaista?

• Ukrainalaiset kunnat ja kunnalliset laitokset – suoria sopimuskumppaneita.
• Urakoitsijat, konsultit ja teknologiatoimittajat, myös pohjoismaiset, energiatehokkuuden, kaukolämmön, vesihuollon ja uusiutuvan energian aloilla. Nefcon mukaan sillä on Ukrainassa kuntien, viranomaisten, konsulttien ja urakoitsijoiden verkosto sekä paikallinen tiimi Kiovassa. Toimittajamahdollisuuksia voi syntyä yksittäisten hankkeiden hankintojen kautta.

Käytännön huomioita

• Nefcolla on pitkä kokemus Ukrainasta: se kertoo rahoittaneensa siellä vuodesta 2004 lähtien 80 yksityisen ja yli 300 julkisen sektorin hanketta.
• Siirtymä avustuksista yhdistelmärahoitukseen tarkoittaa, että kuntahankkeiden on yhä useammin kyettävä kantamaan osa takaisinmaksettavaa rahoitusta. Hankevalmistelun ja teknisen avun merkitys todennäköisesti kasvaa.